大中華地區(中國大陸、香港與台灣)被認為是世界上經濟成長最快速的地區之一，而快速經濟發展常常伴隨環境的惡化。本文將探討環境的諸多問題，並討論政策制定者與企業管理者所面臨的挑戰。同時比較性分析大陸與台灣兩地環境管理系統。

The Greater China (China, Hong Kong, & Taiwan) is regarded as one of the fastest growth regions in the world. Fast development often signifies environmental degredation. This paper presents the problems and the challenges facing policy makers and manager and renders a concise comparison between the environmental management systems in China and Taiwan.

環境保護關係到人類的生存發展，因此環保決策是每個社會成員的基本決策之一。本文比較了中國大陸和台灣的環保狀況。其研究結果對環保政策決策者及企業管理者有建設性的指導意義。 一、 對政策決策者之政策建議 環保政策是一項複雜的決策。它牽涉社會各個方面，而每個社會成員有各自 不同的利益所在。因此，我們建議一個新的環保管理模型。該模型鼓勵各社會成員的參與，並採用多元化的激勵機制。政策決策者應調動企業內在的自發性，而避免採用強調懲罰性的法規。此外，環境保護不應是局限于政府與企業間的一種限制污染與反限制的遊戲。這種遊戲結果，是行政掠奪及官僚體系的「競租行為」，政府和企業的對立關係，最終是環保狀況的惡化。我們建議打破這種傳統模型中，政府與企業間雙邊對話的限制，鼓勵其他社會成員參與環保的管理體系。 環保政策同時也是長程政策。決策者應避免為應付急迫性的需求而犧牲長程利益。選用西方工業化國家的相關法規時，應考慮國家地區的實際狀況，避免盲目套用。 此外，在環保政策的制定中，決策者應考慮綜合污染的狀況，而防止將各個污染隔離開，防止污染應優先于整治污染。 最值得一提的是環保教育。這應為基本教育的一部分。 二、 對企業管理者的建議 企業管理者首先應把環境保護作為增強企業競爭力的重要內容。因為良好 的、對環境保護有利的產品，會為企業帶來環保美譽。在國際環保組織的促進下，發展中國家的環保意識會逐漸增強，環保法規也會更加嚴格。因此，企業管理者如能未雨綢繆，積極參與環保政策的討論，努力開發對環保有利的產品，就能化被動為主動，進而在市場上更有競爭力。一些環保意識比較強的企業，不但降低了污染物的排放量，而且取得了相當的贏利。這說明了如果企業將環保與企業長期發展計畫相結合，能取得持續的發展。 企業領導人應在企業管理機制中增加環保的內容。比如說，在年度業績的 評定中可以加環保的評比，以便直接實施者有較高的報酬性來參與環保。 企業領導人還應在企業的宗旨聲明中，強調企業對環保的重視。然後把該聲 明中的環保目標具體化，制訂詳細的實施方案，以確保環保目標的實施。企業的地方管理人員，應被授予足夠的機動權，以便環保措施能適應各地區的具體情況。 總之，企業管理者應有意識地推動環保的發展。在追求企業贏利的同時，注重維持良好的環境品質。一個既有贏利，又可促進環保的雙贏局面，是完全可以達到的。 環保工作目前在大陸與台灣仍處於初級階段，環境保護的成功與否，很大程度上取決於政策決策者、企業管理者，以及他們之間的合作。這是擺在我們面前的一個重要課題。 附表 環境保護的現狀與未來發展之比較 目前狀態 未來發展 環境保護與經濟成長互相對立 顯著的發展繫乎環境與經濟決策 焦點集中在地方性問題 焦點集中在區域性、全球性問題 議題設定侷限於國內考量 議題設定必須對國際貿易與投資環境負責 大眾期望政府排定問題的先後順序，並找出解答 大眾參與界定問題，同時發展解答 管轄權分散造成重複與重疊 管轄權的合作降低重複與重疊 著重方向在責任與治療 著重方向在參與與預防 命令-控制是採用的方法 採用分散方向的方法，包括自主性行動與經濟性工具 管制限定企業技術的運用，並阻礙創新 績效標準為企業帶來彈性，並鼓勵創新 注重大規模、容易界定與管理，焦點性的污染來源 注重分散式、不易管理，非焦點性的污染來源